齊衛(wèi)平
習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。各級黨委特別是市縣黨委要把整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題作為重要任務(wù)常態(tài)化地抓，讓老百姓可感可及。基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源，基層是一切工作的落腳點(diǎn)，黨建引領(lǐng)基層治理必須以全面從嚴(yán)治黨為保證。推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程深入發(fā)展，要求持續(xù)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，堅(jiān)持管黨治黨不歇腳不懈怠，要求基層黨建持續(xù)發(fā)揮作用。
讓老百姓可感可及身邊的正風(fēng)反腐。新時(shí)代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終站穩(wěn)人民立場，推動(dòng)反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福。反腐敗斗爭深得黨心民心，回應(yīng)了人民期盼。一體推進(jìn)“三不腐”建設(shè)既是鞏固全面從嚴(yán)治黨成果的需要，也是管黨治黨順應(yīng)民意的抉擇。在反腐敗斗爭中，黨中央明確提出重心下移的思路，要求加強(qiáng)整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。“老虎”必須打，“蒼蠅”也必須拍，基層“蠅貪蟻腐”必須納入反腐敗的范圍，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，把加大基層腐敗懲治提到工作議程的重要位置上來。基層是國家治理體系的末梢，也是黨鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的前沿，基層干部腐敗問題得不到有效解決，會(huì)妨礙國家治理體系的正常運(yùn)行，削弱黨的執(zhí)政公信力，影響黨的凝聚力。
持續(xù)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，常態(tài)化地整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，才能使深入推進(jìn)反腐敗斗爭讓老百姓可感可及。對反腐敗斗爭來說，向基層延伸不是簡單的層面拓展，更要求力度的加強(qiáng)。把反腐敗斗爭經(jīng)驗(yàn)堅(jiān)持好、運(yùn)用好，在基層腐敗治理中消除盲區(qū)、不留死角、不存疑案、遏制增量，才能讓老百姓在可感可及中增強(qiáng)滿意度。深化基層監(jiān)督體制機(jī)制改革，把紀(jì)檢監(jiān)察同對基層巡察結(jié)合起來、同各方面監(jiān)督統(tǒng)籌起來。持續(xù)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，必須時(shí)刻保持基層反腐的清醒和堅(jiān)定，進(jìn)一步推進(jìn)反腐敗斗爭。
大力營造基層干部勇于作為的良好氛圍。從嚴(yán)治黨，才能治好黨。從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，既是全面從嚴(yán)治黨的對象，也是全面從嚴(yán)治黨的重要主體。全面從嚴(yán)治黨需要領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮作用，領(lǐng)導(dǎo)干部如何作為很大程度上決定全面從嚴(yán)治黨的成效。
當(dāng)前，我國基層黨組織超過517萬個(gè)，基層干部隊(duì)伍規(guī)模龐大。他們身處一線，其言行直接關(guān)乎群眾對黨的評價(jià)。黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨取得顯著成效，各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)和理論修養(yǎng)大幅提升。但“躺平”“亂作為”等問題仍有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，要從根本上破解這些難題。正向激勵(lì)是激發(fā)基層干部擔(dān)當(dāng)作為的有效手段。落實(shí)這一目標(biāo)，需堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，將新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)融入基層干部選拔任用各環(huán)節(jié)。一方面，要完善制度體系，建立能上能下的用人機(jī)制。通過榮譽(yù)表彰、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和晉升機(jī)會(huì)等方式，為勇于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新的基層干部提供發(fā)展空間。同時(shí)，健全教育幫扶機(jī)制，借助定期培訓(xùn)和個(gè)性化指導(dǎo)，提升干部履職能力。另一方面，推動(dòng)年輕干部在實(shí)踐中歷練成長。通過掛職鍛煉、輪崗交流等方式，讓基層干部在多崗位實(shí)踐中彌補(bǔ)短板。在處理重大問題和急難險(xiǎn)重任務(wù)時(shí)，詳細(xì)記錄基層干部表現(xiàn)，作為激勵(lì)的重要依據(jù)。在干部選拔任用過程中，綜合評定工作實(shí)績，廣泛聽取群眾意見，確保激勵(lì)機(jī)制公平公正。通過正向激勵(lì)營造積極作為的氛圍，持續(xù)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。
確保解決民生問題的政策在基層落地。對中國共產(chǎn)黨來說，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，是黨的事業(yè)與人民事業(yè)連為一體的政治邏輯。黨的十八大以來開展每一次黨內(nèi)集中教育，黨中央都明確提出讓黨員干部受教育、使人民群眾得實(shí)惠的要求，體現(xiàn)加強(qiáng)黨的建設(shè)與堅(jiān)持黨的性質(zhì)宗旨的一致性。
持續(xù)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，必須提高基層干部的政策執(zhí)行力，確保解決民生問題的政策在基層落地。基層干部上接黨中央路線方針政策的“天線”，必須下接人民群眾所急、所難、所愁、所盼的“地氣”，使老百姓真真切切地享受更多更大的獲得感、幸福感、安全感。為民的事沒有小事，利民的事就是實(shí)事。要讓解決民生問題的政策在基層落地，需強(qiáng)化基層干部的責(zé)任意識(shí)。一方面，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全考核機(jī)制，將民生政策落實(shí)情況作為考核基層干部的重要指標(biāo)，對不作為、亂作為的干部嚴(yán)肅問責(zé)，形成強(qiáng)大的制度威懾。另一方面，通過開展教育培訓(xùn)，提升基層干部的政策水平和執(zhí)行能力，使其能夠準(zhǔn)確理解政策，結(jié)合本地實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，還需充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。暢通群眾監(jiān)督渠道，讓群眾成為民生政策落實(shí)的“監(jiān)督員”。把黨中央解決民生問題的各項(xiàng)政策落實(shí)到位，基層干部必須堅(jiān)持黨性與人民性相統(tǒng)一，始終把政策執(zhí)行力與黨的感召力相聯(lián)系，做好為民利民的基層文章，讓人民群眾從民生實(shí)惠中感受黨的關(guān)懷和溫暖，不斷推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。
來源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)
