各縣 (市、區)人民政府、市人民政府各部門、各有關單位:

　　為進一步推進大棚戶區改造,加快安置房建設,保障群眾合法權益,結合我市實際,就大棚戶區安置居住用地供應方式,提出以下意見。

　　一、總體要求

　　大棚戶區安置居住用地供應時堅持 “政府主導、部門協同、民生為本、安置優先”原則,市內五區政府,鄭東新區、鄭州經開區、鄭州高新區管委會作為大棚戶區改造安置房建設責任主體,發展改革、財政、資源規劃、住房保障、城建、生態環境、人防、文物等部門各司其職、主動服務,形成工作合力,積極穩妥做好安置居住用地供應相關工作。

　　二、安置居住用地供應方式

　　大棚戶區安置居住用地可選擇出讓或劃撥方式供應。安置居住用地以劃撥方式供應的,發展改革、資源規劃、住房保障等相關部門在安置居住用地項目備案或審批文件、預審文件、 《土地劃撥前置條件意見書》 《建設用地規劃許可證》中明確項目為福利性住宅。申請人應持建設項目批準文件和必備資料向資源規劃部門申請,資源規劃部門結合城建、生態環境、人防、文物等部門意見,按照供應程序辦理劃撥手續,用途為城鎮住宅 (福利性安置房)。

　　三、安置房先行開工相關問題

　　大棚戶區安置房先行開工的,在土地供應時,市內五區政府,鄭東新區、鄭州經開區、鄭州高新區管委會出具相關 “情況說明”,應包含以下內容:

　　1. 已經開工建設的是否為棚戶區改造純安置用地、安置開發混合用地中開工建設的是否為安置房;先行開工是否符合 《鄭州市人民政府辦公廳關于加快推進棚戶區改造工作的通知》 (鄭政辦 〔2014〕18號)文件及市長辦公會議紀要 《鄭州市人民政府關于大棚戶區改造安置房建設若干問題的會議紀要》(〔2015〕43號)、《鄭州市人民政府關于二七區大棚戶區改造現場辦公會議紀要》(〔2016〕72號)的相關要求;是否在建設用地或未利用地上先行開工建設。

　　2. 提供資源規劃、生態環境、人防、城建 (含消防)、地震、文物、住房保障等相關部門意見,并出具認定意見。

　　3. 對地上新建建筑物和其他設施的具體處置方案。

　　4. 承諾由此引發的一切法律糾紛、違約賠償、社會穩定等責任由屬地區政府、開發區管委會負責。

　　安置居住用地先行開工的項目,土地采取劃撥方式供應的,市內五區政府,鄭東新區、鄭州經開區、鄭州高新區管委會負責將地上新建建筑物和其他設施按處置方案移交給申請人。

　　四、劃撥土地價款相關問題

　　1. 劃撥供應的安置用地,按劃撥評估價收取劃撥權益價。

　　2. 劃撥土地上安置房辦理完全產權補繳土地價款標準:補繳土地價款 (土地出讓金)=房屋所在宗地出讓評估價暳35%-宗地劃撥權益價。房屋所在宗地出讓評估期日以該宗地劃撥價款評估期日為準。

　　3. 劃撥權益價和劃撥土地上安置房辦理完全產權補繳土地價款 (土地出讓金),市、區 (含開發區)兩級按7.5暶2.5比例分成 (結算)。由市級土地儲備機構直接收儲的宗地據實核算。

　　五、補繳土地價款相關要求

　　市內五區政府,鄭東新區、鄭州經開區、鄭州高新區管委會對安置居住用地采取劃撥供應的,應統籌考慮安置房辦理完全產權補繳土地價款相關問題。在辦理劃撥供應手續時,督促要求申請人以繳存專項帳戶方式預留相應資金。在安置房建設達到正負零時或在劃撥價款繳納半年內,按規劃建筑面積交納安置房辦理完全產權應補繳的土地價款 (出讓金)。

　　安置房辦理完全產權補繳土地價款時,市內五區、鄭東新區、鄭州經開區、鄭州高新區自然資源和規劃部門會同大棚戶區改造主管部門核算補繳金額,由市內五區政府,鄭東新區、鄭州經開區、鄭州高新區管委會確定繳款人,市內五區、鄭東新區、鄭州經開區、鄭州高新區自然資源部門開具繳款通知書,票據內容為 “補繳的土地價款 (土地出讓金)”,票據上須注明 “XX 號,不動產登記部門依據銀行出具

　　的繳款電子票據為安置群眾辦理安置房分攤土地完全產權的不動產權利證書。

　　六、其它事宜

　　1. 市內五區政府,鄭東新區、鄭州經開區、鄭州高新區管委會要充分發揮責任主體作用,加強組織領導,明確責任分工,加大宣傳力度,營造良好氛圍,立足整體長遠發展目標,認真貫徹落實本意見。

　　2. 市內五區政府,鄭東新區、鄭州經開區、鄭州高新區管委會在大棚戶區改造方案或協議中已明確安置居住用地供應方式的,可仍按改造方案或協議執行。需對原改造方案或協議中約定的安置居住用地供應方式由出讓調整為劃撥的,市內五區政府,鄭東新區、鄭州經開區、鄭州高新區管委會要按照程序對原改造方案或協議進行修訂,認真組織核算,做出相應調整。

　　3. 鄭州航空港區、各縣 (市)、上街區可參照執行或根據實際情況制定相關政策標準。

　　4. 本意見自下發之日執行。

　　2020年5月7日